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社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　1概述
　　1.1什么是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。
　　1.2評(píng)估主體
　　重大事項(xiàng)決策的提出、政策的起草、項(xiàng)目的報(bào)批、改革的牽頭、工作的實(shí)施等有關(guān)部門是負(fù)責(zé)組織重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的主體。涉及到多個(gè)部門的，牽頭部門為評(píng)估工作的主體，其他相關(guān)部門協(xié)助辦理。
　　1.3評(píng)估內(nèi)容
　　根據(jù)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)要素，主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。
　?。ㄒ唬┦欠穹犀F(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，是否符合黨和國(guó)家的方針政策，是否符合國(guó)家、省委省政府的戰(zhàn)略部署、重大決策以及暫行辦法
　　（二）是否符合本省、本系統(tǒng)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否兼顧了各方利益群體的不同需求，是否考慮了地區(qū)的平衡性、社會(huì)的穩(wěn)定性、發(fā)展的持續(xù)性。
　?。ㄈ┦欠窠?jīng)過充分論證，是否符合大多數(shù)人民群眾的意愿，所需的人力、財(cái)力、物力是否在可承受的范圍內(nèi)并且有保障，是否能確保連續(xù)性和穩(wěn)定性，時(shí)機(jī)是否成熟。
　?。ㄋ模?duì)所涉及區(qū)域、行業(yè)群眾利益和生產(chǎn)生活的影響，群眾對(duì)影響的承受能力，引發(fā)矛盾糾紛、群體性事件的可能性。
　　（五）其他有可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的問題。
　　1.4評(píng)估范圍（哪些項(xiàng)目/決策需要做評(píng)估）
　　凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)、牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)實(shí)施前，都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
　　包括事項(xiàng)：
　?。ㄒ唬┥婕巴恋氐缺９堋⒗?、征集方面的事項(xiàng)。
　　主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調(diào)整等。
　?。ǘ┥婕爸卮笳ㄒ?guī)政策的事項(xiàng)。
　　主要是涉及較多部門、涉及較多人員的政府政策的制定、調(diào)整和落實(shí)的事項(xiàng)。
　?。ㄈ┥婕爸卮筮`法案件、處罰的事項(xiàng)。
　　主要是涉及重要的違法案件和檔案行政處罰的實(shí)施等。
　　（四）涉及黨政系統(tǒng)多數(shù)干部職工切身利益的事項(xiàng)。
　　主要是涉及黨政系統(tǒng)干部職工的重大政策制定和調(diào)整。
　?。ㄎ澹┢渌婕拜^多人民群眾利益的重大事項(xiàng)。
　　3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖
　　（1）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告實(shí)施方案圖
　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱
　　1．基本情況
　　1.1 項(xiàng)目概況
　　1.1.1 項(xiàng)目單位
　　1.1.2 擬建地點(diǎn)
　　1.1.3 建設(shè)的必要性
　　1.1.4 建設(shè)方案
　　1.1.5 建設(shè)期
　　1.1.6 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)
　　1.1.7 環(huán)境影響
　　1.1.8 資源利用
　　1.1.9 征地搬遷及移民安置
　　1.1.10 社會(huì)環(huán)境概況
　　1.1.11 投資及資金籌措等內(nèi)容
　　1.2 評(píng)估依據(jù)
　　1.3 評(píng)估主體
　　1.4 評(píng)估過程及方法
　　1.4.1 評(píng)估概要

　　1.4.2 具體工作流程

　　1.4.3 調(diào)查方法
　　2.評(píng)估內(nèi)容
　　2.1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估及各方意見采納情況
　　2.1.1 廣泛性、代表性、真實(shí)性的評(píng)估
　　2.1.2 補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況
　　2.1.3 各方意見采納情況
　　2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估
　　2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估
　　2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估
　　2.3 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評(píng)估
　　2.4 落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定
　　3.評(píng)估結(jié)論
　　3.1 擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
　　3.2 擬建項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評(píng)估結(jié)論
　　3.3 擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
　　3.4 擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施
　　3.5 提出應(yīng)急預(yù)案和建議
　　附件
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